T.C.
ANKARA
7. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2010/2028
KARAR NO : 2011/244
DAVANIN ÖZETİ : Davacı idare tarafından, Bağ-Kur Sigortalısı M. U. 07.04.2010 tarihinde K. V. Dairesi’nde mükellefiyetini tescil ettirdiği halde 5510 sayılı Kanunun 8. maddesinde öngörülen sürede bildirilmediğinden bahisle, aynı Kanunun 102. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca aylık asgari ücret tutarında 729,00-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin davalı idare işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara 7. İdare Mahkemesi Hakimliği’nce dava dosyası incelenerek işin gereği düşünüldü:
Dava; davacı idare tarafından, Bağ-Kur Sigortalısı M. U. 07.04.2010 tarihinde K. V. Dairesi’nde mükellefiyetini tescil ettirdiği halde 5510 sayılı Kanunun 8. maddesinde öngörülen sürede bildirilmediğinden bahisle, aynı Kanunun 102. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca aylık asgari ücret tutarında 729,00-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin davalı idare işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istemiyle açılmıştır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlardan, ticari kazanç veya serbest meslek kazancı nedeniyle gerçek ve basit usulde gelir vergisi mükellefi olanların sigortalı sayılacağı ifade edilmiş; 8. maddesinin üçüncü fıkrasında; İşverenler, 4. maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılan kişileri, 7. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen sigortalılık başlangıç tarihinden önce, sigortalı işe giriş bildirgesi ile Kuruma bildirmekle yükümlüdür. 4. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendinde bulunanlar hariç olmak üzere diğer alt bentleri kapsamında sigortalı sayılan kişiler için 7. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen sigortalılık başlangıcından; (4) numaralı alt bendi kapsamında sigortalı sayılanlar için ise kanunla kurulu meslek kuruluşlarına kayıt tarihinden itirazen kendi mevzuatına göre kayıt veya tescili yapan ilgili kurum, kuruluş ve birlikler, vergi daireleri ve esnaf sicil memurluğu sigortalı işe giriş bildirgesi düzenleyerek Kuruma vermekle yükümlüdür. 4. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerinde sayılanların bildirimleri en geç 15 gün, (4) numaralı alt bendinde sayılanların bildirimleri ise en geç bir ay içinde yapılır. Ayrıca 4. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendinde sayılanların kendileri tarafından da sigortalılık bildirimleri yapılabilir. 4. maddenin üçüncü fıkrasında belirtilenlerin ise çalışmaya başladıkları tarihten itibaren en geç bir ay içinde tescil eden kuruluş tarafından Kuruma bildirilmesi zorunludur. Kurum bu bildirimlerden itibaren bir ay içinde tescili yapılan kişilere, sigortalılık hak ve yükümlülüklerinin başladığının bildirileceği kuralına yer verilmiş, son fıkrasında da; bu maddenin ikinci ve beşinci fıkraları hariç olmak üzere, diğer fıkrarında belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen ilgililer hakkında, 102. madde hükümlerine göre idari para cezası uygulanır kuralı yer almıştır.
Anılan Kanun’un 102. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise 8. maddenin birinci fıkrasında belirtilen yükümlülüğü yerine getirmeyen kurum ve kuruluşlara aylık asgari ücret tutarında idari para cezası uygulanacağı kurala bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Sosyal Sigortalar Kurumunun ……. Bağ-Kur numaralı sigortalısı M. U. 07.04.2010 tarihinde K.V. Dairesi’nde mükellefiyetinin tescil edildiği halde durumun 5510 sayılı Kanun’un 8. maddesinin üçüncü fıkrasında öngörülen onbeş günlük sürede bildirilmediğinden bahisle aynı Kanun’un 102. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca aylık asgari ücret tutarında 729,00-TL idari para cezasının uygulandığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta; dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; M. U. isimli kişinin işe başlama bildiriminin 07.04.2010 tarihinde Gelir İdaresi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı arasında imzalanan 14.06.2007 tarihli Protokol hükümleri uyarınca elektronik ortamda davalı idare sistemine aktarıldığının davacı idare tarafından belirtildiği, buna karşın davalı idarece herhangi bir bilgi ve belge ileri sürülmediği, bu haliyle davacı idarenin kendisine yüklenen görevi yerine getirdiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıya alınan 5510 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca sigortalı sayılan kişilerin yasada öngörülen süre içerisinde kuruma bildiriminin sağlanmasının amaçlandığı, bu bildirimin nasıl olacağı konusunda yasal bir düzenleme bulunmadığı, ancak Gelir İdaresi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasında imzalanan Protokol ile bildiriminin elektronik ortamda yapılmasının sağlandığı, M. U. ait mükellefiyet tesisinin 15 günlük süre içerisinde elektronik ortamda davalı idareye bildiriminin yapıldığı hususu açık olmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 22,60-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine ve artan posta ücretinin istemi halinde davacıya iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesi’ne itiraz yolu açık olmak üzere, 04/02/2011 tarihinde karar verildi.